规划需要培育新的经济增长点，需要减少城市的亮点，需要减少城市的价值和生产力…要以国际化热带滨海旅游精品城市的标准引导规划建设，提高亚旅游城市的国际竞争力…随着撤镇设区急剧前进，以亚城市总体规划为蓝本，构建整体规划盘棋，分区规划贞特色，将产业文化等要素规划与城建规划有机融合一起，以国际化精品城市标准谋略区规划…回想城市规划发展历程，曾经参予亚城市规划设计的国际规划大师美国U三亚按国际化精品城市标准谋略四区规划三亚街头夜色美。　　撤镇设区不仅是行政区划调整，堪称一次新的辨别和检视城市发展规划的新机遇。

纵观30年的发展历程，三亚已由一个小渔村茁壮为世界著名的热带滨海旅游渡假城市，乘着海南国际旅游岛建设的东风，三亚已转入3.0Ultra，原先城市规划早已无法适应环境当前的较慢发展。　　面临机遇和挑战，省委常委、市委书记张琦认为，捉规划、打基础是城市发展的重中之重，城市规划犯规是仅次于的浪费，城市规划顺利是仅次于的效益。规划需要培育新的经济增长点，需要减少城市的亮点，需要减少城市的价值和生产力。要以国际化热带滨海旅游精品城市的标准引导规划建设，提高三亚旅游城市的国际竞争力。

随着撤镇设区急剧前进，以三亚城市总体规划为蓝本，构建整体规划一盘棋，分区规划贞特色，将产业、文化等要素规划与城建规划有机融合一起，以国际化精品城市标准谋略四区规划。　　“变与恒定”里的发展格局　　规划是发展思路的空间构建形式。三亚自1988年制订出有第一版城市总体规划以来，26年城市性质与定位如一，一直扎根高标准，一直引人注目热带特色和滨海特色，并射击国际化将三亚置放国际化旅游城市的视野谋略全局发展。　　回想城市规划发展历程，曾经参予三亚城市规划设计的国际规划大师、美国UI公司主席托马斯(Thomas)指出，坚决“国际性热带滨海旅游”的城市定位不挽回是规划维持一致性的关键。

总结三亚近年来的发展，这名国际顶级设计师感慨道，正是因为有好的规划和项目设计，三亚夺得了更好发展机遇。　　检视三亚发展格局，我们明晰地看见，从“旅游城市”到“国际旅游城市”，到“专业化旅游城市”，再行到“国际化热带滨海旅游精品城市”，恒定的是旅游城市发展定位，变化的是在承继中创意发展。　　在同济大学建筑设计集团景观工程设计院院长、高级工程师王准显然，随着发展目标的大大升华，体现出有三亚人对旅游城市特色了解在不断深入，旅游业的主导地位在大大增强。坚决不是墨守成规，而是在承继中创意发展。

多年来，历届市委、市政府解放思想、实事求是，找准三亚有所不同时期、有所不同阶段的发展立足点和突破口，积极主动调整和完备建设“国际性热带滨海旅游城市”的目标和思路，并环绕这个目标制订和增补城市发展规划。眼下已新的修改的三亚新版城市总规，国际性热带滨海旅游城市仍然是城市总体定位。　　这就是三亚城市发展的定力，一种打破心浮气躁的耐心心态，一种打破急功近利的发展眼光。

这非同寻常的坚决和创意，印证的是三亚一届又一届的决策者对准确政绩观的毫不动摇，对城市可持续发展的将来考虑到。　　增强用规划引导城市发展　　经过30年的发展，乘着海南国际旅游岛建设的东风，三亚步入了新的发展机遇。

但与此同时，城市空间的很快扩展也带给了诸如产业结构单一、研发速度过慢、城市管理缺位等问题。从规划的角度上看，三亚的城市规划早已无法适应环境城市的发展，必需环绕建设国际化热带滨海旅游精品城市的目标，对城市规划展开调整、非常丰富和完备。2014年1月25日，国务院月国家发改委三亚撤镇设区，毫无疑问是一次新的辨别和检视城市规划发展的绝好机会。

　　“每个区的发展都有有所不同特质，这为各区建设和主题打造出获取了基础。”托马斯(Thomas)说道，四大区都可构成独有的中心，将地域文化、区域特色带入其中，通过精心规划，寻找城市的灵魂，寻找城市发展的新路径和导向，建构大三亚城市独有的魅力。

在撤镇设区大背景下，增强用规划引导城市发展于是以当时。　　如何专责三亚市总体规划和分区规划沦为当务之急。

回应，清华大学建筑设计研究院有限公司总工程师、高级工程师、一级登记建筑师占世林建议，三亚要以城市总体规划为相结合，启动海棠、吉阳、天涯、崖州四区分区规划，在各区规划的制订进程中，要把城市建设规划、土地利用规划、产业发展规划、最重要基础设施规划有机融合一起，把建设精品城市的拒绝贯彻始终。“通过规划的形式相同下来，使三亚经济社会、城市发展更为有序、更为科学。”　　三亚市城市总体规划(2012-2020)具体的城市发展总体目标为世界知名、亚洲一流的国际性热带海滨风景旅游城市，中国生态文明建设的样板基地和宜居城市，海南省改革创新和城乡专责试验示范区，希望把三亚市建设沦为旅游度假胜地、天涯文化源地、创意创新高地以及南海后勤保障基地之一。按照市委、市政府的拒绝，要将“一带一路”、建设国际门户机场等国家发展战略划入规划当中，反映国际化特征、打造出特色化品牌、建设精品化城市。

　　不难看出，三亚要借撤镇设区之机，在规划中大力与国家战略接入，培育新的经济增长点，减少城市的亮点，减少城市的价值和生产力。　　四区规划展现“精品特色”　　如果说，城市总体规划为三亚建设国际化热带滨海旅游城市说明了方向，那么，分区规划则是依据总规融合区域特色的一次生动重现。“撤镇设区后，每个区都将有各自的规划，这个规划应当融合区域发展特点、产业结构和人文风貌。”同济大学教授刘熬而立指出，打造出精品、突显特色是分区规划的重中之重。

　　摊开四区区位图，海棠区、吉阳区坐落于三亚城市发展东翼，天涯区、崖州区则地处三亚城市发展西翼，从发展定位上看，海棠区以“国家海岸”——国际休闲度假区为定位，大力前进现代服务业产业发展，减缓前进新型城镇化建设，以精品思维增进转型升级，希望建设沦为三亚发展先行区。吉阳区以打造出“实力、活力、魅力”新的吉阳为目标，以热带特色现代农业为王牌，使特色更加兹、优势优于、王牌更加王;天涯区以临空经济产业为特色，通过运用国内外先进设备的规划理念、规划手段，编成“十三五”规划、空间布局规划和产业发展规划。通过规划引导和规划的严苛实行，使全区经济社会效益最大化、长久化;崖州区则以热带高效农业和现代新型工业为抓手，打造出宁远河文化经济带，重点发展文化旅游、商贸、南繁科研选育、热带高效农业等产业。　　从分区规划上不难看出，四个区在产业规划上都有各自的亮点。

“未来每个区在产业定位和城区规划上都将呈现有所不同的特色风貌，预计四区的规划轮廓将更加明晰。”同济大学建筑设计集团景观工程设计院院长、高级工程师王准如是说。

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